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日志

 
 

仇和官场往事  

2015-03-17 11:08:03|  分类: 社会人生犯罪时弊 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    58岁的仇和,是近20年来中国官场颇具争议的“明星式”人物。从江苏沭阳县委书记、宿迁市委书记,到江苏省副省长,再到昆明市委书记和云南省委副书记,在仇和20余年的仕途中,其从政轨迹无不与“拆建修”三字相关。

  27岁跻身副处级

  仇和25岁时从南京农学院植物保护专业本科毕业,被分配到江苏省农科院。27岁,他便成为副处级的院团委书记。

  1996年,本隶属于淮阴市的宿迁县,被撤县组建地级市。在农科院和科委摸爬滚打了十余年的仇和,终于有机会真正从政一方了。他被从科委直接派遣到宿迁市筹建领导小组。

  同年,仇和成为副厅级的宿迁市副市长,不久后,兼任辖区内沭阳县县委书记。

  正是在沭阳,仇和的名字开始传播出去。

  在沭阳,仇和做了四件事:修路、种树、推广城镇化和发展工业园区。据当时媒体报道,全县黑色路面只有五六十公里。而在仇和主政三年后,包括黑色路面、砂石路在内的公路总里程已经达到2200余公里,是三年前的几十倍。

  大兴土木,必然财政紧张。如此倍增的修路计划,底气来自之后被媒体广泛报道的那个决策:每个财政供养人员扣除工资总额的10%,每个农民出8个义务工。

  当时的一篇媒体评论认为,仇和的做法,即便真的是想通过暴风骤雨式的改革,推动中国农村基层负重难行的落后现状,但他的行为模式仍然违背了基本的社会工作规律。

  至于种树,至今仍可寻到当年仇和广泛推广的杨树林的影子。起初,很多农民反对种树,理由是先解决口粮问题。实际上,当年的种树计划,为之后沭阳木材工厂的发展做了很好的铺垫。

  据沭阳县官方描述,仇和时代,林木发展成为整个沭阳经济的抓手。出身植物保护专业的仇和,彼时,将自己的专业发挥到了极致。以至多年后,其调任昆明市委书记,在改造当地一处小商品市场之时,仍不远万里,从江苏调观赏树木入滇。

  相比修路和种树引发的争议,城镇化改造和工业园区的推广,最大的问题是拆迁引发的矛盾。彼时当地顺口溜说:“仇和望一望,拆到南关荡”,“拆了你莫哭,没拆你莫笑,那是仇和没看到”。

  但仇和曾自诩,每一次争议都伴随着仕途上的惊喜。

  忙得忘记纳言善听?

  2006年,在宿迁十年之后,仇和升任江苏省副省长。次年底,仇和调任云南省委常委、昆明市委书记。

  伴随着外界的争议,昆明当地官民商都对仇和抱以热望。

  “纳言善听”这四个字,是该省政协原副主席杨维骏对仇和的最初评价,杨维骏曾举报云南省委原书记白恩培。

  上任之初,仇和便来到已经退休的杨维骏家中征求意见。杨维骏当时提出,要带四个专家与仇和探讨三个问题:如何治理滇池污染;如何建设现代新昆明;如何转变政府职能。

  随同仇和前来的官员表示,仇书记最喜欢听取不同意见。抱着很大希望的杨维骏开始等待,但个把月后仍无音讯。当年八月十五,仇和特意安排人给杨维骏送了两盒月饼,然而,听取上述三个问题的时间,却一直没有安排出来。最终,杨维骏得到的解释是,仇书记太忙。

  当时,白恩培正大力推广“大云南”策略,这曾遭到杨维骏的极力反对。杨维骏也最担心仇和到来之后继续这一方针。

  杨维骏的担心不久就得到了应验,相比白恩培的“大云南”计划,仇和推行的政策更进一步,首先发起了昆明历史上最大的城中村改造计划,先后启动了80多个城中村的改造项目。昆明一位房地产商告诉本报记者,仇和到任之时,昆明财政与国内同类城市相比,属于中低水平,“向土地要财政,是仇和最大的从政经验,城中村改造正是为此铺路”。

  仇和也曾向各路商人推介昆明的房地产市场,他如此分析:首先,看一个城市房地产市场是否饱和,要看这个城市的居民能够住上永不拆迁、永不搬迁的标准化住房的比例有多高,如果达到89%以上说明房地产市场基本饱和,而昆明不到50%,仅城中村中就居住着100多万人;其次,省内有个很特殊的现象,很多州市的居民一生最大的心愿就是能到昆明购房置业;三是昆明适宜人居,近几年越来越多的省外、南亚、东南亚地区的人来昆明购房。

  一时间,全国各路房地产商云集昆明,其中难免裹杂着与仇和熟悉的“关系户”。杨维骏表示,多份举报材料都表明,仇和在其中存在官商勾结的现象。

  云南滑铁卢:祸起螺蛳湾?

  至今,城中村改造项目遗留下来的问题比比皆是,很多处于烂尾状态。

  仇和主政昆明期间,最为知名的项目是螺蛳湾。

  上世纪80年代末,由于昆明市城市改造需要,在昆明市青年路路边摆摊的大批个体工商户搬迁到螺蛳湾。以此为基础,螺蛳湾成为昆明乃至云南最大的百货批发商业中心。

  2008年,仇和到任后,螺蛳湾国际商贸城成为重点招商引资项目,总投资为320亿元,其形式是借鉴义乌小商品城的发展模式。

  其实,早在仇和主政宿迁期间,便曾复制过义乌模式,即投资超过26亿元的宿迁义乌商贸城。

  此次相比宿迁而言,更被全国舆论认为“罕见”。新螺蛳湾项目计划占地12000亩,建筑面积超千万平方米。

  新螺蛳湾项目引发了重重矛盾,例如暴力拆迁事件、非法占用耕地问题、动迁补偿和安置问题。知情人士表示,仇和被查的主要原因是在城中村尤其螺蛳湾项目中存在官商勾结。

  另有知情人表示,新螺蛳湾项目绿化当中,很多价值不菲的观赏树木均是远路从江苏运抵昆明,其中是否存在利益输送问题,有待权威机关调查。

  2011年12月,仇和卸任昆明市委书记,转任云南省委副书记。

  杨维骏表示,当时白恩培离任云南省委书记已成定局,按照白的部署,省委书记之职由仇和接任。这一方案遭到省委很多老领导的坚决反对,最终未能如愿。

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